Реформа судової системи в Україні: Огляд останніх змін, проблеми та перспективи
В Україні завершилась розробка Стратегії розвитку системи правосуддя та конституційного судочинства на 2024-2027 роки, оскільки дія попередньої завершилася 2023 року. Затвердити Стратегію планують до кінця цього року.
Відзначимо, що перша Стратегія охоплювала 2021-2023 роки та була виконана лише частково.
Однією із найпріоритетніших задач Стратегії вважається заповнення вакансій суддів, зокрема доукомплектування Конституційного Суду і Верховного Суду, а також удосконалення роботи Вищої ради правосуддя (ВРП), Вищої кваліфікаційної комісії суддів (ВККС) щодо оцінки суддів.
Новою Стратегією пропонується суттєво реформувати Конституційний Суд України (КСУ): має з’явитися автоматизована система розподілу справ, дисциплінарна відповідальність для суддів, планується запровадження механізму перевірки доброчесності суддів.
Крім того, розглядається необхідність чіткого розмежування повноважень між Верховним Судом і Конституційним Судом України та пропонується розширити коло суб’єктів, які мають право на подання конституційної скарги до КСУ. Зокрема, планується надати право на пряме конституційне подання Вищій раді правосуддя.
Планується удосконалення "касаційних фільтрів", щоб зменшити навантаження на Верховний Суд. Це означає, що будуть введені заходи, які допоможуть відсіяти справи, які не потребують розгляду на цьому рівні.
Влада має намір змінити і структуру Верховного Суду, щоб забезпечити збереження статусу суддів. У зв'язку зі зменшенням кількості суддів через відставки, планується новий конкурс на посади суддів касаційних судів.
Разом із цим, буде здійснюватися моніторинг способу життя суддів і перевірка їх декларацій, включаючи декларації доброчесності та родинних зв'язків.
Стратегія передбачає створення Вищого адміністративного суду (ВАС), який буде розглядати частину справ, які були підсудні ліквідованому ще у 2022 році Окружному адміністративному суду міста Києва.
Вищий адміністративний суд планується створити за принципом Вищого антикорупційного суду.
Розглядати ВАС буде виключно спори з Верховною Радою, Президентом, Кабінетом Міністрів, міністерствами, центральними органами виконавчої влади, Національним банком тощо.
Зміни спеціалізації суддів
Судді зможуть отримати нову спеціалізацію: судді в судах першої, апеляційної та касаційної інстанції можуть отримати спеціалізацію у певних сферах. Це означає, що судді можуть спеціалізуватися на конкретних типах справ, що дозволить їм глибше розуміти нюанси і специфіку цих справ. Також пропонується запровадити внутрішню спеціалізацію в судах з розгляду:
сімейних спорів
військових кримінальних правопорушень
воєнних злочинів
спорів щодо соціальних виплат
спорів щодо справ ветеранів війни
спорів щодо членів сім’ї загиблих (померлих) ветеранів війни
спорів щодо членів сім’ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України
У судовій системі буде запроваджено "справедливу систему оплати праці для персоналу судів" (помічників суддів, секретарів судових засідань та консультантів), яка включатиме механізми заохочення для працівників, які перевищують середні показники продуктивності.
Вища рада правосуддя
Вищу раду правосуддя також очікують суттєві зміни.
Так, розглядається питання передачі Раді правосуддя повноважень щодо врегулювання конфлікту інтересів у діяльності суддів, Голови чи членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Голови Державної судової адміністрації України, його заступників, а також щодо прийняття рішення про врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів у діяльності зазначених осіб.
Крім того, у Вищій раді правосуддя, за аналогією з загальним «Кодексом суддівської етики», має з’явитися свій окремий «Кодекс етики Вищої ради правосуддя».
Також Раді правосуддя пропонується надати право на пряме конституційне подання до Конституційного Суду. Наразі відповідне право в системі судової влади України має лише Верховний Суд.
Головним завданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів (ВККС) на 2024-2027 роки залишається подолання кадрового голоду в судах усіх рівнів.
Пропонується переглянути повноваження Державної судової адміністрації та оптимізувати систему її територіальних органів.
Національну школу суддів України планують ліквідувати або реорганізувати. На її базі створять Тренінговий центр (аналогічний Тренінговому центру прокурорів, який діє з 2020 року).
Керівника Тренінгового центру суддів обиратимуть на конкурсній основі. Його повноваження триватимуть не більше двох термінів.
Керівник Тренінгового центру має регулярно звітувати про його діяльність як перед органами суддівського самоврядування, так і перед громадськістю.
Нова мережа судів першої інстанції
Заплановано створення нової мережі судів першої інстанції.
Для робітників суду планується запровадити психологічну підготовку. Для того, щоб полегшити психологічну адаптацію до професійної діяльності, створять спеціальні психологічні тренінги.
Планується запустити повноцінне функціонування у судах електронних сервісів, запроваджених у Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, а також зробити можливим проведення судових засідань у режимі відеоконференції та дистанційну участь у кримінальному провадженні.
Висновки
Враховуючи ситуацію із впровадженням судової реформи, можна припустити, що повноцінна реалізація запланованих нововведень може затягнутися на невизначений термін. Військовий стан, кількість та якість кадрів, ситуація із корупцією та безліч інших вагомих факторів стали перепоною для швидкого запровадження реформ. Проте, варто відмітити і позитивні моменти - цифровізація та автоматизація багатьох процесів, введення нових внутрішніх судових інституцій та реструктуризація існуючих - це величезний прогресивний крок до очікуваного результату.
